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基于精准扶贫视角下的乡村旅游发展探析

2018/7/12 13:44:19      点击:
    摘要:乡村旅游精准扶贫是利用可以做旅游的乡村有针对性的进行扶贫工作,通过发展贫困地区的优良的旅游资源,带动当地老百姓脱贫,十九大报告中提出推进脱贫攻坚战,从原来的人们对生活物质的需求改变为人们对美好生活发展不平衡、不充分的矛盾。为实现我国2020年全面小康社会的目标,国家出台了一系列新的扶贫政策。乡村旅游精准扶贫模式,是帮助贫困地区人口脱贫致富,促进贫困地区经济发展,比较有效的一种发展模式。文章通过分析发展乡村旅游精准扶贫的意义,提出乡村旅游精准扶贫的主要问题。实现乡村旅游精准扶贫的途径,助力乡村旅游精准扶贫的融合发展,其中一些建议意见对其起到了一定的指导作用。

    关键词:乡村旅游;精准扶贫;经济发展

    正文:摘自中国集体经济杂志,知网收录。

    Abstract: rural tourism poverty alleviation is accurately using can do tourism country targeted for poverty alleviation work, through the development of poor areas of tourism resources, local people out of poverty, 19 big report put forward to promote poverty to be completed, from people's material life demand change for a better life for people development imbalance, the contradiction of insufficient. In order to achieve the goal of a moderately prosperous society in all respects by 2020, the state has introduced a series of new poverty alleviation policies. The targeted poverty alleviation model of rural tourism is an effective development model to help the population of poor areas get rid of poverty and get rich, and promote the economic development of poor areas. This paper analyzes the significance of developing accurate poverty alleviation in rural tourism and puts forward the main problems of accurate poverty alleviation in rural tourism. The way to achieve targeted poverty alleviation in rural tourism helps the integrated development of targeted poverty alleviation in rural tourism, and some Suggestions and Suggestions have played a guiding role.
    Key words: rural tourism; Targeted poverty alleviation; The economic development
    一、发展乡村旅游精准扶贫的意义
    (一)对当地农民的意义响应国家和扶贫办的号召,将乡村旅游作为创新旅游业态、对当地的旅游商品尽快开发,促进城乡一体化发展。加强贫困地区的基础建设,加快新农村建设、作为脱贫致富的重要工作来抓。发展乡村旅游,对于实施农村精准扶贫,推进贫困地区的扶贫开发,增加农民的收入,提高贫困地区的经济具有重要战略意义。
    (二)对当地环境保护的意义乡村旅游的发展起步最快的是在交通便利的郊区,那里景色优美,有着和城市不一样的风光和民俗,城市居民在闲暇的假日去乡村旅游度假,游客的到来能为乡村的村民提供经济收入,发展乡村旅游精准扶贫的意义可以从对当地居民,对旅游业发展以及对环境保护等方面来分析。乡村旅游精准扶贫一定要注重生态效益好,实现由破坏性开发增加收入转变为可持续开发带来的经济效益。实施乡村旅游精准扶贫,让原有的良好的自然生态增加效益,“绿水青山”变成“金山银山”。对于过去在生态环境受到破坏的一些地方,通过在发展乡村旅游对当地的资源进行保护,对脏乱差的环境进行治理,多种树,提高森林覆盖率,对原始风貌加以保护,最终实现在旅游中能望得见山、看得见水、记得住乡愁,保持旅游扶贫的源源不断的动力,实现乡村旅游精准扶贫的可持续发展。
    二、乡村旅游助推精准扶贫中存在的主要问题
    (一)扶贫识别、贫困对象核算难贫困户的贫困程度无法精确的识别。农民的家庭收入不好统计,收入的渠道很难计算,怎样确定贫困户,用何种方式来帮扶,如何通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来。要把贫困家庭贫困程度进行对比和排列、确定哪些人是最需帮扶贫困户,怎么做才是最公平的。发展乡村旅游对当地经济有一定的促进作用,但对于个体的贫困人员是否有帮助,才是要考虑的问题,在旅游开发对扶贫是否起到真正的作用。是否真正帮助到贫困户脱贫,是很困难问题。旅游扶贫中的旅游开发不等同于旅游扶贫,虽然旅游业逐步发展起来,但群众的收入没有大大的提高,影响了旅游扶贫开发工作的成败,失去了精准扶贫的意义。
    (二)贫困人员文化水平低、扶贫目标达到难在很多贫困地区由于从业人员受教育程度不高,有些技术含量高的工作无法胜任,只能从事一些简单的劳作,收入和回报不高,在旅游扶贫项目中,只能做餐厅、客房的服务人员,保安不愿意上夜班,过年期间男人一定要回家,村里年轻人都到城市打工,留在村里的是老弱病残,这些贫困人员学习新生事物能力差,不愿接受新型的事物,传统思想难以改变,自身的素质低,有再好的扶贫项目,也很难实现乡村旅游精准扶贫的目标。
    (三)产业单一、扶贫资金到位难乡村旅游产品大多是在原产品上稍加增色或初加工的初级农产品利用,需要增加当地特色,开发出更有创新性的商品。这些初加工产品大多存在着文化品味低、不具有鲜明特色、利润低、模仿趋势强等特点,产业的关联度不高。只有加强各个产业关联性的整合,才能提高乡村旅游发展的劲头,实现真正的扶贫。因为乡村大多具有资金流通堵塞、信息不发达的特点,所以大多乡村旅游实体属于农业产业。农业产业所需的起步资金较少,农民不需将大量资金进行抵押。而且在后续发展扩大规模时,因为我国银行贷款门槛较高,农民难以获得信贷担保。所以以乡村旅游为主业的产业也难以获得外源资金来提高当地产业的水平。这在很大程度上限制了乡村旅游带动当地经济的企业发展。我国人口基数大,农民人口众多,但财政拨款有限,这就出现了“僧多粥少”的情况。在现有的扶贫政策及资金注入情况下,我们很难在2020年实现全面小康。解决部分贫困村的生活条件恶劣、资源流动性差、信息落后、观念老旧等问题还需要很长的时间,这些突出的问题导致少量资金投入只能缓解,却无法改变现有情况。而大量资金引入又存在回报周期长、发展不稳定等因素,这使得乡村旅游扶贫的状况更加严峻。(四)涉及面广、经济效益提高难旅游是一种具有广泛性的产业,涉及到吃穿住行以及高附加值的购物消费、文化娱乐。这就使得旅游产业涉及到了多个层次、多个方面环节,但是在这些产业中并非所有都能创造出等量价值,甚至更高价值。而乡村旅游因为层次低,其消费大多集中在吃住上,少量的购物及文娱也是当地特色农产品、当地文艺表演等,难以创造出高价值,高经济收益,提升空间也较小。大多数农副产品种植时间长,产品品质不稳定,导致了其回报率差。开发深加工产品,不断创新,注入当地特色灵魂,成为关联产业统一合作发展才有上升的可能。
    三、乡村旅游精准扶贫的实现路径
    (一)确定目标、优先帮扶精准扶贫的前提是找准对象、摸清底数,解决“扶持谁”的问题,发现真正需要帮助的贫困人口,弄清他们的贫困原因,以及帮扶方向,这样才能做到因人因地施策。乡村旅游作为产业带动扶贫的一种方式,并非适用于所有贫困地区。因此,要使乡村旅游与社区扶贫的契合度更高,必须在开展旅游扶贫工作之前,做好严格、规范的可行性研究。就贫困村而言,乡村旅游产业发展受贫困村的生态环境、文化资源、特色区位、要素配套等因素影响,对于乡村基础建设设施条件相对较好、发展乡村旅游潜力较大、前景较好的贫困村最适合利用现有的资源发展乡村旅游扶贫;就贫困人口而言,乡村旅游扶贫对象要精准定位那些既具备劳动能力和沟通能力,又有土地、房屋、社会资本等贫困人口作为优先帮扶对象。乡村旅游扶贫开展有效的正确的核心目标,通过推动乡村贫困地区的生态经济、增加农民的收入,做到真正意义上的旅游扶贫。以扶贫作为宗旨,发展乡村旅游业,消除贫困人口的贫困状态是真正的核心目标。不搞虚假的数字扶贫,才能将旅游精准扶贫进一步深化,实际目标。
    (二)帮扶到户、进行培训想要实现精准扶贫,准确识别贫困户等级,弄清其所需培训内容是必不可少的。而村干部是这些人中最了解他们实际情况,也最有帮扶能力的一批人。通过与贫困村当地干部进行沟通联络,对每家每户进行摸底,对他们的详细情况进行登记,区分不同人所需的不同培训课程能够使得最需要帮助的人得到最优帮扶,也能使贫困户得到“定制”的帮扶工作。教育培训到村到户,针对人员不定期的举办酒店餐饮、客房的实际操作和服务礼仪的培训、家政服务的培训、旅行社和景区的讲解培训、乡村旅游经营管理营销的培训、旅游商品提升附加值的培训。尤其针对文化教育程度低的家庭,只有增加文化底蕴才能增加眼界,让贫困户有主动脱贫,靠自己双手成就未来的想法。帮助只是一时的,只有提高全村发展思想,就业能力,使得乡村旅游服务技能及创新思想逐步提高,才有可能实现乡村旅游精准扶贫。
    (三)精准制定、帮扶措施针对不同地区、不同人口的贫困情况,我们应精准制定不同的乡村旅游扶贫计划。首先,应明确乡村旅游扶贫发展思路。通过旅游扶贫规划帮扶来理清乡村旅游扶贫发展思路的主要框架,旅游扶贫专项规划内容应涵盖以乡村旅游发展定位和模式、当地特色和主推产品、具体扶贫计划及实施、不同家庭的收益模式、旅游运营管理机制、政策性资金的配套等六个方面核心内容。其次,依托试点村致贫原因及产业发展需求,开展旅游科研机构、旅游规划单位、旅游龙头企业与试点村结对帮扶活动,组建专家团队,在试点村贫困人口旅游参与模式、标准建立、文化创意、技术咨询等方面献计献策。加快建设乡村旅游扶贫的范乡镇,乡村旅游的驿站。把一些具有当地民族特色的街区、有历史文化的村镇进行包装并加以宣传,做到产业有支撑,服务品质化、旅游全域化、环境优美化,来吸引城市居民到周边利用节假日到此休闲度假,消费当地的农副产品,增加农民的收入,这样才能有效带动贫困地区和贫困群众脱贫致富。
    (四)考核成效、健全体制精准扶贫目标考核是考察扶贫成效、信息反馈的重要渠道,旅游精准扶贫在验收考评与指导督查上,一定要从旅游区贫困人口收入中检验脱贫成效,并做到验收程序、标准、纪律上如实严谨。重点加强扶贫工作的管理和监督,探索开展第三方评估,根据各乡村具体旅游资源以及开发程度,根据村镇不同、贫困程度不同,设立不同的考核方案,考核方案要落实到具体的人员,要监控考核的执行力度,避免出现虚报的现象。通过健全乡村旅游扶贫管理体制,建立乡村旅游扶贫的各种有效的沟通和协调机制,加强对乡村旅游扶贫工作管理,落实到人、到户,明确每个人在乡村旅游扶贫过程中的权利和责任,建立乡村旅游扶贫工作的监督、考核、激励、奖惩机制,有利于乡村旅游扶贫各参与主体行为的协同和工作环节的相互衔接,确保乡村旅游扶贫工作的有序、高效开展,从而提高乡村旅游扶贫工作的组织效率。做好乡村旅游精准扶贫相融合的工作,是脱贫攻坚战,要创新扶贫开发机制,利用专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”的大格局扶贫,争取把精准扶贫真正落实到旅游中去,把乡村旅游脱贫真正落到实处,绝对不允许在精准扶贫中搞形式主义,搞数字脱贫,建立稳定的乡村旅游精准扶贫长效机制,整合各类扶贫资金,采取有效的扶贫措施,加强宣传引导,做到贫困人员,不等不靠,增强贫困人员自力更生,利用旅游的相关产业增强脱贫致富意识和能力,鼓励带头人带领群众创业扶贫,发展乡村旅游一定要扎实推进旅游扶贫,做到真扶贫,扶真贫,把旅游开发与扶贫工作的有机融合在一起,实现发展乡村旅游助推精准扶贫,争取让贫困地区的群众早日过上富裕日子,为实现伟大的中国强大而奋斗。
    参考文献:
    [1]邓小海,曾亮,罗明义.精准扶贫背景下旅游扶贫精准识别研究[J].生态经济,2015(04).

    [2]陈秋华,纪金雄.乡村旅游精准扶贫实现路径研究[J].福建论坛(人文社会科学版),2016(05).

    本刊收录文章参考:创新优化新常态下中小企业发展动力